近年來，我市通過出臺《關于推動中小企業轉型升級的若干意見》等政策文件，采取服務中小企業“十大行動”、“兩訪兩幫”、地產品配套銷售、培育大企業集團等新舉措，特別是在全國首創首發科技創新券，率先改革行政審批制度，大大提升了服務效能，全市中小企業呈快速健康發展態勢。2013年，全市規模以上工業企業達到2547家，新增525家，較上年增長26%；主營業務收入、利稅增速位居全省第一；新增個體工商戶9萬多戶，較上年增長33%；新增私營企業1.77萬家，較上年增長38%。
    因宏觀經濟復蘇緩慢、經濟下行壓力較大，部分中小企業增速放緩、效益回落，企業經營面臨一定困難。主要表現在：
    一是盈利空間萎縮，企業家信心指數下降。調查顯示，我市企業家宏觀信心指數有所上升，特別是黨的十八屆三中全會以后，普遍對全面深化改革充滿信心，但運營、投資信心指數有所回落。多數中小企業由于經營規模小、產業層次低、配套設施不完善等條件制約，加之產品議價能力弱，受市場、成本等多重因素疊加影響，盈利空間被嚴重壓縮，部分企業主要靠以前的積累艱難維持，期待市場的好轉。據回收的286份問卷調查統計分析，目前，我市中小工業企業的利潤率一般在3%—5%之間，部分行業只有1%—3%，38.4%的企業與上年同期相比利潤有所下降，12.2%的企業處于停產半停產狀態，其中機械、建材等行業產品銷量與上年同期相比下降幅度較大。
    二是銀企信息不對稱，融資瓶頸仍然突出。至2013年11月末，全市銀行業金融機構小微企業貸款余額377.93億元，僅為全市貸款總額的29.8%。從三縣兩區實地調查的情況看，多數企業資金短缺，70%以上的中小企業無法從銀行借款。究其原因，主要是銀企間信息不對稱，有的企業財務管理不透明、缺乏授信或抵押物，很難貸到款。銀行由于對企業實際情況吃不透，因而不同程度地存在慎貸惜貸現象。即使有銀行的貸款授信額度，但在沒有貸款規模的情況下，企業拿到的往往是承兌匯票，除了要繳納一定比例的保證金，提前支取還需要向銀行貼息，變相加重企業的貸款負擔。此外，企業反映擔保公司不僅借貸手續繁瑣、門檻高，而且手續費較高，經擔保后的銀行貸款實際利率接近15%，小額貸款公司的融資成本平均也在20%以上。
    三是用工矛盾凸顯，影響企業正常運轉。通過對食品、紡織、建材、化工、電子和木材加工6個行業的90家企業調查，反映缺工的企業有51家，占56.6%；反映工人流失快的企業有62家，占68.8%；所有企業一致反映用工成本上升，月平均工資同比上漲20%以上的，占調查企業數的55.6%，上漲10%—20%的，占38.8%，上漲10%以下的，占5.6%。其中，紡織服裝行業人均年用工成本在4萬元左右。用工成本增加主要是社會保險和工資，80%以上的企業認為人工成本占到企業運營成本的40%以上，一些企業陷入“招工不足—開工不足—效益下降—無力招工”的惡性循環。此外，在調研中我們發現，企業的社會保險糾紛案件增長較快，有些企業存在務工人員過度維權現象，使得企業的訴訟費、賠償金等用工風險成本有所增加。

    針對上述存在的主要問題，提出如下建議：
    一、著眼長遠，堅定企業家發展信心
    研究制定民營企業家隊伍建設規劃和實施細則，進一步加強對企業家群體的培養和扶持。既要鼓勵企業家發展生產，擴大經營，又要突出對企業家的人文關懷，進一步增強企業家對黨和政府的信任，對企業發展的信心。研究制定中小微企業創業服務專項補貼政策，通過向中介服務機構購買服務的方式，加強中小微企業社會化創業培訓服務。進一步梳理涉及增加企業負擔的地方性政策，及時廢止或減免。
    二、著眼創新，進一步加大融資力度
    加強監管，嚴格控制承兌匯票的發放規模，進一步加大對中小企業的信貸資金傾斜，嚴格控制貸款利率的上浮幅度，盡量縮短放貸時限，把支持中小企業發展的金融措施落到實處。建設好、使用好已有的銀企合作平臺，賦予行業商會、協會等社會中介組織更多的評估推薦和項目監管職能，積極探索中小企業融資的新渠道、新方式。把中小企業征信系統建設作為我市社會信用體系建設的重要內容，加快推進，充分發揮系統在為金融機構尋找目標客戶、開拓中小企業信貸市場方面的重要作用。
    三、著眼實效，切實破解用工難題
    大力發展人力資源市場，鼓勵和引導社會資本興辦人力資源公司，搭建人力資源供求平臺，促進供求信息的低成本、高效率對接，提高市場配置勞動力資源的效能。積極引導企業進行技術改造，更新生產設備、改進工藝流程，通過轉型升級、轉變發展方式來減輕企業發展對普通低技能勞動力的依賴程度。定期梳理匯總企業用工需求，通過網站、媒體等多種渠道，廣泛發布招工信息，分工種、分行業、分區域、分層次，集中組織各類專場招聘活動，切實滿足企業用工需求。