一、起草背景
   《宿遷市電子商務(wù)秘書公司登記管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）是推動(dòng)宿遷市全民網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)拍拍網(wǎng)在宿發(fā)展的重要規(guī)范性文件支撐，其起草背景如下:
    （一）進(jìn)一步推動(dòng)我市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)工作的需要
    中共宿遷市委、市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（宿發(fā)[2014]11號(hào)）提出“率先進(jìn)行電子商務(wù)秘書企業(yè)工商登記和經(jīng)營(yíng)主體跨行政區(qū)域工商登記”，要細(xì)化電子商務(wù)秘書公司登記管理相關(guān)規(guī)定，為全市乃至全省、全國(guó)的廣大網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者提供規(guī)范有序的電子商務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步加快我市全民網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。
    （二）落實(shí)市政府與拍拍網(wǎng)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的要求
    2014年6月26日，市政府與拍拍網(wǎng)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方探索建立“政府+知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)+市場(chǎng)主體”的合作模式，以入駐拍拍網(wǎng)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者“100%辦理工商登記”為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)雙方在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、全民創(chuàng)業(yè)等方面合作共贏，在合作協(xié)議中明確要求我市將“出臺(tái)登記管理辦法”，從而明確為商務(wù)秘書公司和商家辦理工商登記的具體要求、操作流程、必須的申請(qǐng)材料以及后續(xù)管理規(guī)定。
    （三）深化工商登記管理改革的要求
    近期，全國(guó)、全省范圍內(nèi)正在積極圍繞大力減少前置審批、降低工商登記門檻，進(jìn)行了“先照后證”、“放寬住所登記限制”等相關(guān)探索，并在逐步推行“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”、“推行全程電子化管理”工商登記便利化措施等方面進(jìn)行了有益嘗試，工商登記管理改革正在進(jìn)一步深化。我市此次對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體工商登記制度再深化，也是在全省乃至全國(guó)范圍對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體跨區(qū)域部門間聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的新探索，必將具有重大的意義。
    二、主要內(nèi)容
   《管理辦法》共15條，主要內(nèi)容有：
    （一）試點(diǎn)區(qū)域：
    明確電子商務(wù)秘書公司登記暫在市湖濱新區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)區(qū)域選擇在電子商務(wù)、企業(yè)發(fā)展等各方面條件較為成熟的區(qū)域進(jìn)行，確保起步穩(wěn)、成效快，健康發(fā)展。
    （二）登記管理模式：
    明確電子商務(wù)秘書公司建立商務(wù)秘書公司制度、提供住所代理等服務(wù)作為登記管理模式的核心要求，明確了電子商務(wù)秘書公司登記管理模式的基本概念和基本原則。
    （三）電子商務(wù)秘書公司的設(shè)立條件：
    明確了電子商務(wù)秘書公司的企業(yè)類型、企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍等工商設(shè)立登記主要事項(xiàng)的規(guī)定，并對(duì)電子商務(wù)秘書公司的企業(yè)規(guī)模、內(nèi)部管理等進(jìn)行了原則性要求。
    （四）對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的要求
   確立了入駐電子商務(wù)秘書公司的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在辦理工商登記時(shí)提交申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)符合的有關(guān)要求，包括住所（經(jīng)營(yíng)地址）證明文件，營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍、住所（經(jīng)營(yíng)地址）的具體規(guī)定。要求電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者與入駐的電子商務(wù)秘書公司簽訂住所托管、法律文書代收等服務(wù)協(xié)議。
    （五）設(shè)立登記：
    明確電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者委托電子商務(wù)秘書公司代理辦理電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)事務(wù)的辦理程序，需要申請(qǐng)第三方數(shù)字證書認(rèn)證、提交的材料加蓋電子印章等，以及經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向電子商務(wù)秘書公司備案的相關(guān)材料，以及由電子商務(wù)秘書公司對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
    （六）變更登記：
    明確電子商務(wù)秘書公司及電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的登記事項(xiàng)變更應(yīng)當(dāng)辦理變更登記的要求，以及電子商務(wù)秘書公司的義務(wù)。